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中欧投资协定谈判完成:在不确定性中创造确定性

发布:秘书处综合事务部  来源:清华金融评论  时间:2021-01-04

       习近平在视频会晤中强调,中欧投资协定将有力拉动后疫情时期世界经济复苏,促进全球贸易和投资自由化便利化,增强国际社会对经济全球化和自由贸易的信心,为构建开放型世界经济作出中欧两大市场的重要贡献。他表示,2021年即将到来,中欧作为全球两大力量、两大市场、两大文明,应该展现担当,积极作为,加强对话,增进互信,深化合作,妥处分歧,携手育新机、开新局。协调抗疫行动,共促经济复苏,对接发展战略,加快绿色发展,推动多边合作。

       历经7年35轮谈判

       中欧全面投资协议(EU-ChinaComprehensive Agreement on Investment)旨在为中欧投资关系建立一个统一的法律框架,取代中国和欧盟里26个成员国之间的现有双边投资条约。最早可以追溯到2012年2月在北京举行的第十四次中欧领导人会晤,联合新闻公报提出,中欧投资协定将促进和便利相互投资,双方同意尽早启动协定谈判进程。

       2013年11月,在第十六次中欧领导人会晤期间,双方发表《中欧合作2020战略规划》,共同宣布中欧投资协定谈判正式启动。
       2014年1月,中欧双方启动了投资协定的首轮谈判,此后陆续开展;2019年4月,第二十一次中欧领导人会晤在布鲁塞尔举行。会晤后双方发表联合声明,承诺2019年将在谈判中,特别是投资自由化承诺方面,取得结束谈判所必需的决定性进展,以便在2020年达成高水平的中欧投资协定。
       2020年9月14日,习近平主席同欧盟轮值主席国德国总理默克尔、欧洲理事会主席米歇尔以及欧盟委员会主席冯德莱恩以视频方式举行中德欧领导人会晤。各方确认,加快中欧投资协定谈判,实现年内完成谈判的目标。
       2020年12月30日,中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。

       历经7年、35轮,如期完成谈判、达成共识,在中欧建交45周年这一特殊年份更显意义非凡。这是中欧双方7年来共同努力的结果,也是深化中欧经贸合作的新开端。

       谈判成果涵盖4大方面

       据了解,中欧双方致力于促进投资自由化便利化,达成了高水平的谈判成果。协定涉及领域远远超越传统双边投资协定,谈判成果涵盖市场准入承诺、公平竞争规则、可持续发展和争端解决四方面内容。

       市场准入方面,协定采取的是准入前国民待遇加负面清单模式。值得注意的是,这是中方首次在包括服务业和非服务业在内的所有行业以负面清单形式作出承诺,实现了与今年开始施行的《外商投资法》确立的外资负面清单管理体制全面对接。
       针对本身不歧视外资、但对企业设立运营造成重大影响的市场准入限制,双方还将承诺在大多数经济领域不对企业数量、产量、营业额、董事高管、当地研发、出口实绩、总部设置等实施限制,并允许与投资有关的外汇转移及人员入境和停居留。
       公平竞争规则方面,双方立足于营造法治化营商环境,就国有企业、补贴透明度、技术转让、标准制定、行政执法、金融监管等与企业运营密切相关的议题达成共识。
       据统计,中国人口目前约14亿,欧盟人口为4.4亿(2020年10月统计数据),中欧人口总数超18亿,占世界人口比例超24%。中欧投资协定的签订将惠及全球近四分之一人口。
       中国驻欧盟使团团长张明指出,中欧投资协定将进一步消除中欧双向投资壁垒,打造横跨欧亚大陆东西两端的投资循环圈。
       欧盟中国亚搏娱乐网站在当日发布的声明中称,中欧如期在2020年完成全面、平衡和高水平投资协定谈判,这是双方为中欧建交45周年送上的一份厚礼,对中欧关系具有里程碑意义,释放出强烈的共克时艰、携手共赢的政治意涵。

       对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡表示,中欧全面投资协定谈判完成具有重要意义,是中国社会主义市场经济体制与其他国家不同体制探索寻求共识的一次有益尝试。

       为经济全球化注入强劲信心

       在经济全球化遭遇逆流,单边主义和保护主义回潮,世界经济受到新冠肺炎疫情严重冲击的严峻形势下,作为世界两大稳定力量和主要经济体,中欧双方完成投资协定谈判,释放了共同维护多边主义、捍卫以规则为基础的开放型世界经济的积极信号,有利于更好发挥世界经济“双引擎”作用,为世界经济注入更多确定性和发展动能。

       中欧是全球两大重要经济体,双方如期完成投资协定谈判绝不能仅从双边层面来理解。商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平表示,中欧如期完成投资协定谈判,可以为第三方合作伙伴提供更多参与中欧价值链供应链协作的机会。
      “中欧如期完成投资协定谈判将提升市场信心,推动世界经济尽快走出衰退,同时也将提升经济全球化、区域经济一体化进程,为全球携手共渡难关、实现2030年可持续发展目标提供示范,为“后疫情时代”世界经济复苏带来巨大助力。”张建平说。
       商务部研究院副研究员王是业也认为,疫情全球蔓延背景下,保护主义、单边主义甚嚣尘上,部分国家不断收紧外国投资和跨国贸易限制,给全球经济复苏设置障碍,令全球经济复苏雪上加霜。作为全球主要经济体,中欧如期完成投资协定谈判,将为特殊时期双边、区域互惠合作树立典范,进而提振经济全球化发展的信心,为举步维艰的跨境投资和世界经济注入活力。
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